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限价令等多重因素或使煤炭进口激增插卡电话

2022年07月20日

“限价令”等多重因素或使煤炭进口激增

近年来，我国煤炭消费长期保持旺盛增长势头，与此同时，煤炭出口逐年下降，进口则快速增加。海关总署数据显示，我国煤炭出口量已经由2003年最高时的9388万吨，逐步回落至2009年的2240万吨，今年前10个月，我国仅完成煤炭出口1630万吨，全年应该在2000万吨左右，煤炭出口继续延续多年以来的下降态势。我国煤炭进口量则由2003年时的1076万吨，快速上升至2009年的12538万吨，今年以来，我国煤炭进口继续保持高位运行态势，月度煤炭进口量始终保持在1100万吨以上，前10个月月均煤炭进口量达到1350万吨，累计实现煤炭进口13393万吨，预计全年将达到15600万吨左右，继续保持上升趋势。虽然多年来我国煤炭进口不断上升，出口持续下滑，但也只是到了2009年，我国才首次由煤炭净出口国转变为净进口国，当年实现煤炭净进口10298万吨，预计今年我国将实现煤炭净进口13600万吨。

多因素造成进口激增

2009年我国首次由煤炭净出口国转变为净进口国，当年我国煤炭进口量由2008年的4040万吨激增至12538万吨，增长211.9%。回头来看，两方面因素导致2009年我国煤炭进口激增，加速了我国由煤炭净出口国向净进口国转变。一方面，国内借金融危机导致经济增长放缓的机会，加快了煤炭行业资源整合力度，国内部分省区原煤产量受到一定影响，2009年山西省仅完成原煤产量61535万吨，比2008年减少4041万吨，下降6.2%。二是全球金融危机爆发以来，美国、欧元区以及日本等主要经济体经济均出现了不同程度下滑，国际市场煤炭需求疲软，煤炭供给相对过剩。2009年，除中国之外的其他国家和地区，煤炭总产量比2008年减少了55.6百万吨油当量，而煤炭消费量却减少了139.4百万吨油当量，国际市场供给过剩量达到了114.8百万吨油当量，相当于原煤1.6亿吨左右。

今年煤炭进口量之所以能继续保持高位主要有以下几方面原因。首先是国际市场供求形势依然较为宽松。虽然，今年上半年，美国、欧元区以及日本等主要经济体经济均呈同比增长态势，但是尚未恢复至金融危机之前水平。据测算，与2008年同期相比，今年一二季度，美国GDP分别下降1.5%和1.2%，日本分别下降4.7%和3.5%，欧元区一季度下降2.2%，二季度小幅增长0.9%。此外，从国际钢协公布的数据来看，虽然今年1~10月除中国之外的其他65个主要产钢国完成粗钢产量64002万吨，同比增长23.7%，但是，仍比2008年同期少6658万吨，下降9.4%。钢铁是除了电力之外最大的耗煤产业，炼铁―炼钢―轧钢过程不仅要消耗大量的焦炭、喷吹煤，而且要消耗大量的电力，因此，钢材产量下降在很大程度上反映了国际市场煤炭需求尚未得到2008年水平，整体供求形势较为宽松。

其次是中国煤炭生产与消费在地域分布上的严重失衡也是煤炭进口高位运行的重要原因。我国煤炭资源主要分布在西北地区，而煤炭消费又主要集中在华东及东南沿海地区，煤炭运输距离长、成本高，因此，每年这些地区都有一部分煤炭进口。近两年，随着煤炭需求快速增长，陕西、内蒙古、宁夏、新疆等省区煤炭产量快速增长，煤炭生产重心加快西移。国家安监局数据显示，今年1~9月，全国原煤产量同比增加34382万吨，其中一半以上集中在以上4个省区。由于在煤炭产量加快西移的同时，铁路运能增长相对之后，非重点煤炭拿到运力指标较为困难，煤炭运输成本进一步加大。因此，部分煤炭用户也在积极向国际市场寻求煤炭供应，促使煤炭进口高位运行。

经过2009年以来煤炭进口的快速增长之后，一方面，国内有越来越多的贸易商陆续加入到国际煤炭采购的行列，另一方面，国际煤商也在纷纷积极开拓中国市场。因此，目前已经有了一批较为固定的进口煤源，再加上部分进口煤合同执行期较长，只要国内煤炭需求不出现急剧下滑，煤价不出现暴跌，部分煤炭进口还会照常，从而导致煤炭进口具有一定的惯性。